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“小网格服务大民生” ——石峰区探索基层社会治理亮实招

2018年12月30日,五矿株冶在清水塘片区的最后一座冶炼炉熄火关停。至此,清水塘老工业区261家企业全部关停退出。看似简单的关停搬迁,背后站着无数职工和家庭,攸关着企业生存、社会稳定。面对繁多的历史遗留问题,处理稍有不慎,积累的深层次矛盾就可能集中爆发。如何克服各种不和谐因素、不断调整各种利益关系、不断化解各种矛盾冲突、构建和谐的社会公共关系?石峰区迈出去的每一步,都至关重要。

2018年,石峰区网格化管理工作全面铺开,通过整合人员力量和信息资源,打通部门壁垒,创新工作方式,推动服务管理信息化,大大促进了干部作风转变和行政效能提升,得到了干群的良好反响,逐渐形成了具有石峰特色的基层社会治理新模式。2018年度湖南省综治工作考核评估,石峰区荣获全省“先进县市区”。

建立“多网合一、 一网运行”的网格化平台

江苏快3开奖结果石峰区以“网格化+信息化”为手段,搭建了“一中心四平台”的多网融合系统,并将政务服务和日常办公融入系统,实现了“多网合一、一网运行”,形成了“人在格中走、事在格中办”的工作格局。

据悉,该区以“最多跑一次”改革为契机,深入推进“放管服”改革,优化政务服务流程,改造街道政务服务窗口,下沉办理权限,实现了能在街道办的决不留在区里,能在社区办的决不要求群众跑街道,能在网上办的全部实现网上办理。目前,已梳理区级政务服务事项59个(其中即办件36个),街道政务服务事项96个,优化精简人社、老龄、残联、卫计、教育等业务部门的办事流程155项。下放权限到街道,老年证办理等33个事项在街道实现“当即办理、当即拿证”。该区还在45个社区(村)配置了自助服务终端机,居民在社区就可以轻松办好街道一级的所有政务事项。对于年老体弱等行动不便的居民,网格管理员还可上门进行事项代办、资料代收等事宜,将便民服务送到家门口。

此外,为做实网格化管理服务工作,石峰区实行网上统一派发任务、网上处置任务全程留痕、网上开展工作考核,实现了全区统筹调度“一盘棋”。

“过去由于信息不互通,一些申请救助的老百姓会在不同部门重复申请补助,造成了很大的资源浪费。现在通过网格化管理,这种事情不会在发生了。”据石峰区网格化管理服务中心主任周明介绍,该区把组织、人社、民政等13个部门的60个帮扶事项全部归口至“帮扶救助中心”,其中17项依托国家、省市救助资助平台或其他途径实施资助补贴救助后,由实施部门采集相关信息录入网格化管理系统,其他43项已实现全流程网上再造,实行网上申请、受理、审核、审批。由社区网格员受理帮扶救助申请后,相关资料录入系统,流转到街道、区级的“帮扶救助中心”审核,再批转相应实施部门审批,申请人便能获得救助。

帮扶救助事项统一归口后,缩减了办理事项的流程和时间,也避免了不同部门给予同一申请人重复救助。截至目前,共受理帮扶救助事件8255件。

打造“采办合一、 一员多能”的网格员队伍

过去,居民有什么生活困难,基层组织往往无法及时了解和解决,这成为基层治理的短板。为了补齐这块短板,石峰区通过做实网格员队伍,推动网格化管理工作落到实处。

在推进网格化管理中,该区创新“社区干部即网格管理员”模式,按照每个社区400户、1200人的规模,将辖区5个街道、45个社区(村)划分为232个网格,每个网格配备一名网格员负责“打理”,社区书记担任网格长。通过人员整合、业务培训、信息化建设,实现了社区干部“人人都有责任田、人人都能办成事”,避免了凡事必找社区书记或主任,网格管理员成了网格里的“百事通”。

网格管理员“地毯式”入户信息采集工作,将网格内所有的人、地、事、物等信息录入区网格化信息服务管理平台。网格管理员在走访中遇到的问题,能处理的立即处理,由网格长进行核查结案;不能处理的,则即时通过网格手机终端进行上报,按照35个业务单位的405个网格事项处置标准,由指挥中心派发责任部门,在规定时限内予以办结。

据了解,为确保网格内信息及时采集、问题及时解决。石峰区建立了网格管理员交叉上户的工作机制,实行A岗(社区坐班办公)、B岗(网格走访巡查)轮岗工作制度,由网格长分工安排,确保社区(村)各项工作正常运行。明确“六不准、六不让”的走访纪律,改变以往“坐堂办公”的工作模式,主动上门开展信息采集,主动与居民进行沟通交流,主动为居民提供服务,做到重点人群“每月必访”、所有住户“每半年必到”,打破社区与居民之间隔着的“玻璃门”。同时每天开展巡查,对网格内城管、环保、安监等情况实行动态监测,发现问题及时处置或上报。

此外,石峰区还建立了“1+3”工作机制,即网格员与城管员、警员、保洁员联动,打通网格内部门壁垒,网格员发现需要处理的问题,可直接告知相关责任人进行处理,省略了层层上报的指示环节,实现了小事不出格,提高了办事效率。

构建“上下联动、多方参与”的共治格局

“请问时速不超过25km/h的电动单车需要上牌么?”“支付宝能缴社保么?”……这是记者在社区居民网格群中看到大家日常发出的内容。

群众利益无小事。石峰区在区级层面,结合“石峰号”主题党日,全面推行“每月一日下网格集中办公”,坚持党员县级领导带头,全区653名办点领导和联点干部全部下沉到网格党支部,参加党员大会,协商重大工作,解决困难问题。在网格层面,网格管理员利用上门走访的工作便利,建立网格群,并将网格警员、党小组长、楼栋长等拉入群内,让“小事情”在群里及时得到解决的同时,也让基层治理更高效。目前全区已有436微信、QQ群,7万6千余人加入了网格群,形成了群众主动参与社区自治的共治局面。截至目前,石峰区共收到微信事件709件,办结679件,办结率达95.8%。

此外,“石峰发布”公众号在去年7月份上线了“随手拍”功能,鼓励居民将身边发现的问题随时随地上报,人人都做网格员。据了解,通过“随手拍”,社区(村)网格员即时首办或上报民生事项,居民足不出户就能化解难题。数据显示,“随手拍”目前已收到703件事件,办结673件,办结率达95.7%。

网格员工作平台上,区领导既可以看到上报的所有事件,又可对具体事件作出批示。今年5月30号,清水塘街道湘天桥社区五网格负责人通过摸底调查,发现散户熊师傅养了三头猪,而城区是禁止擅自饲养家禽家畜。这一事件通过网格员工作平台上报后,引起了区委书记张建勇的关注。“网格员就应该是这样子的,围绕小区环境和物业管理主动作为,让大多数人有获得感,值得点赞!请社区城管员、民警、街道城管中队一起上门做工作,确保完全退出!”张建勇在平台批示道。经过网格员、农业办、城管中队工作人员多次上门做思想工作,熊师傅终于在6月10号将三头猪处理完了。目前石峰区网格平台已收到事件16375件,办结16310件,办结率达99。7%。(株洲日报社新媒体记者 杨胜兰 通讯员/周德 周明)

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责任编辑:罗春娇
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